مراقبة أمريكا اللاتينية: فرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية بنسبة 50٪، البرازيل تقدم إغاثة داخلية وتفتح أسواقًا خارجية

منذ 6 أغسطس، فرضت الولايات المتحدة تعريفة عقابية شاملة تصل إلى 50٪ على السلع البرازيلية، مما تسبب في ضربة قاسية لعدة صناعات تصديرية رئيسية في البرازيل. على الرغم من إعفاء بعض المنتجات، إلا أن العديد من الصناعات وسلسلة التوريد الخاصة بها لا تزال تتأثر بشدة.

في مواجهة هذه الصدمة، أطلقت الحكومة البرازيلية سلسلة من إجراءات الإغاثة الاقتصادية بسرعة، وشغلت آلية حل النزاعات الدولية، بينما تسارع في تعزيز عملية تنويع التجارة، سعياً لتقليل الاعتماد على السوق الأمريكية.

أكثر من نصف صادرات البرازيل تتأثر بزيادة التعريفات الأمريكية

منذ 6 أغسطس 2025، فرضت الولايات المتحدة رسمياً تعريفة عقابية تصل إلى 50٪ على السلع البرازيلية. على الرغم من إعفاء الولايات المتحدة 694 منتجاً من أصل أكثر من 3000 منتج في التجارة الثنائية، إلا أن 565 منها هي قطع غيار طائرات، و76 منتجاً مشتقاً من الطاقة مثل النفط والفحم والغاز الطبيعي. بمعنى آخر، المنتجات المرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالاستهلاك اليومي والصناعة الزراعية لم تسلم من الضرر.

وفقاً لحسابات وزارة التنمية والصناعة والتجارة والخدمات البرازيلية، تشكل هذه المنتجات المعفاة فقط 44.6٪ من إجمالي صادرات البرازيل إلى الولايات المتحدة، مما يعني أن حوالي 35.9٪ من الصادرات ستتأثر مباشرة بزيادة التعريفة بنسبة 50٪، بينما تواجه 19.5٪ أخرى من الصادرات تعريفات تتراوح بين 25٪ و50٪ على مستوى العالم.

تركزت أكثر المجالات تضرراً في أربع صناعات رئيسية: الزراعة (ارتفاع التعريفة من 4٪ إلى 40.8٪)، والكيماويات (من 2.3٪ إلى 40.1٪)، والمعادن (خاصة الصلب، من 0.5٪ إلى 38.7٪)، والمعدات الآلية (من 0.8٪ إلى 38.2٪).

اكتشف مراسلو التلفزيون المركزي في مناطق متعددة من البرازيل أن القهوة ولحوم البقر كانتا الأكثر تضرراً في مجال المنتجات الزراعية. في عام 2024، بلغت صادرات البرازيل من القهوة إلى الولايات المتحدة ما يقرب من 2 مليار دولار، وهو ما يمثل 34٪ من استهلاك السوق الأمريكية. حذرت جمعية مصدري القهوة البرازيلية من أن المستهلكين الأمريكيين سيواجهون ضغوطاً لارتفاع الأسعار. في عام 2024، صدرت البرازيل 532 ألف طن من لحوم البقر إلى الولايات المتحدة، محققة إيرادات بلغت 1.6 مليار دولار. قدرت جمعية صناعات تصدير اللحوم البرازيلية أن زيادة الضرائب ستؤدي إلى خسائر تصديرية تبلغ حوالي مليار دولار فقط في لحوم البقر.

من حيث التوزيع الجغرافي، تعتمد الفواكه الطازجة والمأكولات البحرية والأحذية في شمال شرق البرازيل بشكل كبير على السوق الأمريكية، مما تسبب في أضرار جسيمة؛ بينما ستفقد القهوة ولحوم البقر في المنطقة الوسطى الغربية حصتها السوقية بسبب فقدان الميزة السعرية؛ في المقابل، حصلت المناطق الجنوبية والجنوبية الشرقية على قدر من الحماية بسبب إعفاء بعض المنتجات الصناعية ذات القيمة المضافة العالية (مثل الطائرات واللباب).

صرح نائب وزير الاقتصاد والابتكار في ولاية ريو غراندي دو نورتي البرازيلية، هوغو فونسيكا، لمراسل التلفزيون المركزي أن الولايات المتحدة هي ثالث أكبر سوق تصدير للولاية، وأن حوالي 96٪ من المنتجات المصدرة إلى الولايات المتحدة خضعت لتعريفة 50٪، بينما حافظت حوالي 4٪ من المنتجات على تعريفة 10٪. وكانت أكثر المنتجات تضرراً هي السكر والمأكولات البحرية ومنتجات الملح البحري.

قال فونسيكا إن صادرات المأكولات البحرية تعتمد بشكل كبير على السوق الأمريكية، حيث يتم تصدير أكثر من 70٪ من المنتجات البحرية، خاصة التونة، إلى الولايات المتحدة. وجعلت التعريفة البالغة 50٪ تصدير التونة والمنتجات ذات الصلة شبه مستحيل، مما أدى إلى توقف أسطول الصيد المحلي عن العمل.

بعض الصناعات معفاة ولكنها لا تزال تتأثر

على الرغم من إعفاء أكثر من 600 منتج برازيلي من زيادة التعريفات الأمريكية هذه المرة، إلا أن بعض المنتجات المعفاة وسلسلة التوريد الخاصة بها لا تزال تتأثر سلباً.

على سبيل المثال، تم استبعاد عصير البرتقال البرازيلي نفسه من التعريفة المرتفعة البالغة 50٪، ولكن صناعة عصير البرتقال قد تواجه خسائر مباشرة تبلغ 1.54 مليار ريال برازيلي (حوالي 2.034 مليار يوان صيني). تم الإعلان عن هذا التقدير من قبل جمعية مصدري عصير الحمضيات البرازيلية في 12 أغسطس.

تأتي الخسائر بشكل رئيسي من المنتجات الثانوية لعصير البرتقال غير المعفاة. تشمل هذه المنتجات الثانوية حبيبات لب عصير البرتقال والزيوت الأساسية، وهي مكونات رئيسية لمشروعات عصير البرتقال المركز ومستحضرات التجميل المحتوية على البرتقال في الولايات المتحدة. قالت الجمعية إن هذه المنتجات خضعت لتعريفة 50٪، مما جعل تصديرها مستحيلاً.

بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من أن عصير البرتقال نفسه خضع لتعريفة أساسية تبلغ 10٪ فقط، إلا أنه من المتوقع أن يتسبب في خسائر تبلغ 567 مليون ريال برازيلي. في الوقت نفسه، انخفضت أسعار عصير البرتقال في السوق الدولية، حيث انخفض متوسط سعر عصير البرتقال المصدر إلى الولايات المتحدة من 4243 دولاراً للطن إلى 3387 دولاراً، بانخفاض يزيد عن 20٪، مما قد يتسبب في خسائر إضافية تبلغ 1.43 مليار ريال برازيلي.

حذرت الجمعية من أن الضربة المزدوجة للتعريفات والأسعار قد تقوض ليس فقط قدرة صناعة عصير البرتقال البرازيلية على المنافسة، ولكنها قد تزيد أيضاً من تكلفة المستهلكين الأمريكيين.

الحكومة الفيدرالية والحكومات المحلية في البرازيل تطلق سلسلة من إجراءات الإغاثة

في مواجهة ضغوط التعريفات الأمريكية، أطلقت الحكومة البرازيلية آلية الإغاثة المحلية، تهدف إلى استقرار ثقة الشركات وتعزيز مرونة التجارة الخارجية، بدلاً من اتخاذ إجراءات انتقامية مباشرة.

في 13 أغسطس، وقع الرئيس لولا أمراً تنفيذياً لبدء خطة إغاثة تسمى "خطة السيادة البرازيلية" لمساعدة شركات التصدير التي تواجه صعوبات بسبب زيادة التعريفات الأمريكية بنسبة 50٪. يحتاج هذا الأمر التنفيذي إلى موافقة الكونغرس في غضون 4 أشهر لتنفيذه على المدى الطويل، مع التركيز على الدعم المالي والشراء الحكومي. تشمل الإجراءات الرئيسية: توفير ائتمان يبلغ حوالي 30 مليار ريال برازيلي من خلال صندوق ضمانات التصدير التابع للبنك الوطني للتنمية؛ إضافة 4.5 مليار ريال برازيلي إلى صندوق المشاريع الصغيرة والمتوسطة؛ تخفيف الأعباء الضريبية للحفاظ على القدرة التنافسية في السوق الأمريكية؛ شراء الحكومة للبضائع غير المباعة وتوزيعها على المدارس والمستشفيات.

وشدد لولا في كلمته في ذلك اليوم على أن العقوبات الأمريكية تفتقر إلى المشروعية، وأن البرازيل ستصر على حل النزاعات من خلال المفاوضات والدفاع بحزم عن السيادة الوطنية.

على المستوى الدولي، قدمت الحكومة البرازيلية رسمياً طلباً للتشاور مع منظمة التجارة العالمية (WTO) في 6 أغسطس، مشيرة إلى أن إجراءات الضرائب الأمريكية تنتهك العديد من القواعد الأساسية مثل معاملة الدولة الأولى بالرعاية، وطلبت بدء إجراءات حل النزاع رسمياً.

في الوقت نفسه، استجابت الحكومات المحلية البرازيلية بسرعة. أعلنت ولاية ساو باولو، كمركز اقتصادي، عن خطة مساعدة في 31 يوليو، حيث أطلقت 1.5 مليار ريال برازيلي من ائتمانات ضريبة ICMS (ضريبة تداول السلع والخدمات) المتراكمة من خلال مشروع "ProAtivo"، بينما زادت ائتمانات الشركات المملوكة للولاية من 200 مليون إلى 400 مليون ريال برازيلي.

في الشمال الشرقي، تبنت حكومة ولاية سيارا استراتيجية مبتكرة، حيث أدرجت منتجات التصدير المتأثرة بالتعريفات (مثل المنتجات السمكية والكاجو) في نظام المشتريات العامة، لاستخدامها في وجبات المدارس والمستشفيات وبرامج الرعاية الاجتماعية "الجوع الصفري"، مع مراعاة الإغاثة الاقتصادية والمسؤولية الاجتماعية.

البرازيل تعزز تنويع التجارة لتقليل الاعتماد على السوق الأمريكية

نظراً للتأثير الشديد لارتفاع التعريفات الأمريكية على العديد من الصناعات، أصبح تعزيز تنويع التجارة وتقليل الاعتماد على السوق الأمريكية إجماعاً بين الحكومة البرازيلية والرأي العام.

بعد إعلان الولايات المتحدة عن زيادة الضرائب، اتصل الرئيس البرازيلي لولا بعدة قادة من دول البريكس، مؤكداً على الحفاظ على تعددية الأطراف ومعارضة الاستبداد الأحادي. كما يخطط للتواصل مع قادة الاتحاد الأوروبي وبريطانيا وفرنسا وألمانيا، وسيزور {{do_not_translate}} في أوائل عام 2026 لتوسيع أسواق جديدة للمنتجات البرازيلية.

قالت وزيرة التجارة الخارجية في وزارة التنمية والصناعة والتجارة والخدمات البرازيلية، تاتيانا برازيريس، إن الاستراتيجية للتعامل مع التعريفات الأمريكية هي تعزيز توقيع الاتفاقيات الدولية والترويج بنشاط للمنتجات البرازيلية. وأوضحت أن الهدف هو تقليل الحواجز والتعريفات من خلال الاتفاقيات، وتعريف شركاء جدد على المنتجات البرازيلية.

بصفتها منسقة ولاية ريو غراندي دو نورتي للتعامل مع مشكلة التعريفات الأمريكية، قالت فونسيكا لمراسل التلفزيون المركزي إن الولاية، بالإضافة إلى دعم الشركات من خلال الضرائب والائتمان، تعمل بنشاط على استكشاف أسواق تصدير جديدة. حالياً، يتم تصدير منتجات الولاية إلى 84 دولة حول العالم، وبفضل الاتفاقيات التجارية المتعددة التي وقعتها البرازيل، يمكن للشركات اغتنام هذه الفرصة لتوسيع الصادرات أو زيادة المنتجات ذات حجم التصدير المنخفض أصلاً. "على سبيل المثال، السوق الصينية جذابة جداً بالنسبة لنا، وقد حصلنا بالفعل على تصاريح تصدير لبعض المنتجات مثل الأسماك والكاجو." وأضافت أن حكومة الولاية تخطط لإنشاء مكاتب خارجية في آسيا والدول العربية، وتحسين إمكانية الوصول إلى هذه الأسواق من خلال تحسين الخدمات اللوجستية وخفض تكاليف النقل، خاصة باستخدام ميناء ناتال، عاصمة الولاية.

قال خبير العلاقات الدولية في جامعة ساو باولو الحكومية، بيريس، لمراسل التلفزيون المركزي إن اختيار البرازيل عدم الرد بالمثل يعتمد على إدراكها لقوتها الاقتصادية.

قال بيريس: "إذا توقف المشترون الرئيسيون عن شراء منتجاتك، فمن الطبيعي أن تبحث عن شركاء جدد. لكننا لا نعيش في نظام دولي طبيعي. على سبيل المثال، كان من المقرر أن يوقع السوق المشترك الجنوبي اتفاقية تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي، ولكن قد تعيق الولايات المتحدة ذلك، وتمنع الاتحاد الأوروبي من استيراد المنتجات البرازيلية. لذلك تحتاج البرازيل إلى أسواق جديدة."

يعتقد المحللون أنه على الرغم من أن الحكومة البرازيلية تعمل بنشاط على تعزيز تنويع التجارة وتقليل الاعتماد على السوق الأمريكية، إلا أن هذه ستكون مهمة طويلة وشاقة. أشارت أكبر صحيفة في البرازيل من حيث التوزيع، "فولها دي ساو باولو"، في مقال حديث إلى أن تنويع السوق ليس أمراً يتحقق بين عشية وضحاها، سواء كان ذلك في تحسين الخدمات اللوجستية، أو حل تمويل الصادرات، أو ضمان دفع المستوردين، أو الحصول على تصاريح صحية لتصدير الأغذية، كلها تتطلب تخطيطاً منظماً، وليس مجرد إجراءات مؤقتة. (مراسل التلفزيون المركزي، لي شيانغ بينغ)

المصدر: عميل أخبار التلفزيون المركزي