برزیل در برابر شوک تعرفه 50 درصدی آمریکا: اقدامات رفع مشکلات را اجرا کرد، بازارهای متنوع را گسترش داد، صادرات کشاورزی و تولیدی را محافظت کرد و وابستگی به آمریکا را کاهش داد.
از 6 اوت، ایالات متحده تعرفههای تنبیهی تا 50٪ را بر کالاهای برزیل اعمال کرده است که منجر به آسیب شدید به چندین صنعت صادراتی کلیدی برزیل شده است. اگرچه برخی محصولات معاف شدهاند، اما بسیاری از صنایع و زنجیرههای تأمین مرتبط همچنان تحت تأثیر قرار گرفتهاند.
در برابر این شوک، دولت برزیل سریعاً مجموعهای از اقدامات اقتصادی را برای کاهش فشارها آغاز کرد، مکانیسم حل اختلاف بینالمللی را فعال نمود و همزمان روند تنوع بخشی به تجارت را تسریع کرد تا وابستگی به بازار آمریکا را کاهش دهد.
از 6 اوت 2025، ایالات متحده بهطور رسمی تعرفههای تنبیهی تا 50٪ را بر کالاهای برزیل اعمال کرد. اگرچه آمریکا 694 مورد از بیش از 3000 کالای تجاری دوجانبه را معاف کرده است، اما 565 مورد از این معافیتها مربوط به قطعات هواپیما و 76 مورد مربوط به محصولات انرژی مانند نفت، زغال سنگ و گاز طبیعی است. به عبارت دیگر، محصولات مرتبط با مصرف روزمره و صنایع کشاورزی و تولیدی همچنان تحت تأثیر قرار گرفتهاند.
بر اساس محاسبات وزارت توسعه، صنعت، تجارت و خدمات برزیل، این محصولات معاف شده تنها 44.6٪ از کل صادرات برزیل به آمریکا را تشکیل میدهند، به این معنی که حدود 35.9٪ از صادرات مستقیماً تحت تأثیر تعرفه 50٪ قرار میگیرند و 19.5٪ دیگر نیز با تعرفههای جهانی 25٪ تا 50٪ مواجه هستند.
بیشترین آسیب در چهار صنعت متمرکز شده است: کشاورزی (تعرفه از 4٪ به 40.8٪ افزایش یافته است)، صنایع شیمیایی (از 2.3٪ به 40.1٪)، معدن (به ویژه فولاد، از 0.5٪ به 38.7٪) و ماشینآلات (از 0.8٪ به 38.2٪).
گزارشگران در نقاط مختلف برزیل دریافتند که در بخش محصولات کشاورزی، قهوه و گوشت گاو بیشترین آسیب را دیدهاند. در سال 2024، صادرات قهوه برزیل به آمریکا نزدیک به 2 میلیارد دلار بود که 34٪ از مصرف بازار آمریکا را تشکیل میداد. انجمن صادرکنندگان قهوه برزیل هشدار داد که مصرفکنندگان آمریکایی با فشار افزایش قیمت مواجه خواهند شد. در سال 2024، برزیل 532 هزار تن گوشت گاو به ارزش 1.6 میلیارد دلار به آمریکا صادر کرد. انجمن صنایع صادرکنندگان گوشت برزیل تخمین زد که تنها در مورد گوشت گاو، افزایش تعرفه منجر به زیان صادراتی حدود 1 میلیارد دلار خواهد شد.
از نظر توزیع منطقهای، میوههای تازه، غذاهای دریایی و کفش در شمال شرق برزیل به شدت به بازار آمریکا وابسته هستند و آسیب زیادی دیدهاند. قهوه و گوشت گاو در مرکز غرب به دلیل از دست دادن مزیت قیمتی، سهم بازار خود را از دست خواهند داد. در مقابل، جنوب و جنوب شرق به دلیل معافیت برخی محصولات صنعتی با ارزش افزوده بالا (مانند هواپیما و خمیر کاغذ) تا حدی از این تأثیرات در امان ماندهاند.
هوگو فونسکا، معاون وزیر اقتصاد و نوآوری فناوری ایالت ریو گرانده شمالی در شمال شرق برزیل، به گزارشگران گفت که آمریکا سومین بازار صادراتی این ایالت است و حدود 96٪ از محصولات صادراتی به آمریکا مشمول تعرفه 50٪ شدهاند، در حالی که حدود 4٪ با تعرفه 10٪ مواجه هستند. بیشترین آسیب به محصولات شکر، غذاهای دریایی و نمک دریایی وارد شده است.
فونسکا گفت که صادرات غذاهای دریایی وابستگی بسیار زیادی به بازار آمریکا دارد و بیش از 70٪ محصولات دریایی، به ویژه ماهی تن، به آمریکا صادر میشود. تعرفه 50٪ باعث شده است که صادرات ماهی تن و محصولات مرتبط تقریباً غیرممکن شود و ناوگان ماهیگیری محلی با توقف فعالیت مواجه شده است.
اگرچه آمریکا بیش از 600 محصول وارداتی از برزیل را از تعرفههای تنبیهی معاف کرده است، اما برخی از این محصولات معاف شده و زنجیرههای تأمین مرتبط با آنها همچنان تحت تأثیر منفی قرار گرفتهاند.
به عنوان مثال، اگرچه آب پرتقال برزیل از تعرفه 50٪ معاف شده است، اما این صنعت همچنان ممکن است با زیان مستقیم 1.54 میلیارد رئال (حدود 2.034 میلیارد یوان) مواجه شود. این برآورد توسط انجمن صادرکنندگان آبمیوه مرکبات برزیل در 12 اوت منتشر شد.
زیان عمدتاً ناشی از محصولات جانبی آب پرتقال است که معاف نشدهاند. این محصولات شامل پالپ آب پرتقال و روغنهای اساسی هستند که مواد اولیه مهم برای نوشیدنیهای آب پرتقال غلیظ و محصولات آرایشی حاوی پرتقال در آمریکا محسوب میشوند. این انجمن اعلام کرد که این محصولات مشمول تعرفه 50٪ شدهاند و صادرات آنها غیرممکن شده است.
علاوه بر این، اگرچه آب پرتقال تنها مشمول تعرفه پایه 10٪ است، اما پیشبینی میشود که این امر منجر به زیان 567 میلیون رئال شود. همزمان، قیمت بینالمللی آب پرتقال نیز در حال کاهش است و قیمت متوسط صادرات به آمریکا از 4243 دلار به ازای هر تن به 3387 دلار کاهش یافته است که بیش از 20٪ افت داشته و ممکن است منجر به زیان اضافی 1.43 میلیارد رئال شود.
این انجمن هشدار داد که ضربه دوگانه تعرفه و قیمت نه تنها ممکن است رقابتپذیری زنجیره تأمین آب پرتقال برزیل را تضعیف کند، بلکه ممکن است هزینههای مصرفکنندگان آمریکایی را نیز افزایش دهد.
در برابر فشار تعرفههای آمریکا، دولت برزیل مکانیسمهای داخلی کاهش فشار را برای تثبیت اعتماد بنگاهها و تقویت انعطافپذیری تجارت خارجی، به جای اقدام تلافیجویانه مستقیم، فعال کرده است.
در 13 اوت، رئیسجمهور لولا دستور اجرایی را امضا کرد که برنامه کاهش فشار به نام "طرح حاکمیت برزیل" را برای کمک به شرکتهای صادراتی که به دلیل تعرفه 50٪ آمریکا دچار مشکل شدهاند، راهاندازی کرد. این دستور اجرایی باید ظرف 4 ماه به تصویب کنگره برسد تا بهصورت دائمی اجرا شود. این برنامه بر حمایت مالی و خرید دولتی متمرکز است و شامل موارد زیر میشود: ارائه حدود 30 میلیارد رئال اعتبار از طریق صندوق تضمین صادرات بانک توسعه ملی؛ افزایش 4.5 میلیارد رئال به صندوق بنگاههای کوچک و متوسط؛ کاهش بار مالیاتی برای حفظ رقابتپذیری در بازار آمریکا؛ خرید محصولات انبار شده توسط دولت و توزیع آنها در مدارس و بیمارستانها.
لولا در سخنرانی خود در آن روز تأکید کرد که تحریمهای آمریکا فاقد توجیه است و برزیل به مذاکره برای حل اختلافات ادامه خواهد داد و به شدت از حاکمیت ملی دفاع خواهد کرد.
در سطح بینالمللی، دولت برزیل در 6 اوت درخواست مشورت رسمی را به سازمان تجارت جهانی (WTO) ارائه کرد و اشاره نمود که اقدامات تعرفهای آمریکا نقض چندین قاعده اساسی از جمله رفتار ملت کاملهالوداد است و خواستار آغاز رسمی روند حل اختلاف شد.
همزمان، دولتهای ایالتی نیز به سرعت واکنش نشان دادند. ایالت سائوپائولو به عنوان مرکز اقتصادی در 31 ژوئیه برنامه کمکرسانی را اعلام کرد و از طریق پروژه "ProAtivo" 1.5 میلیارد رئال اعتبار مالیات بر ارزش افزوده (ICMS) را آزاد کرد و همزمان خط اعتباری شرکتهای دولتی را از 200 میلیون به 400 میلیون رئال افزایش داد.
در شمال شرق، دولت ایالت سئارا استراتژی نوآورانهای را در پیش گرفت و محصولات صادراتی تحت تأثیر تعرفه (مانند محصولات دریایی و بادام هندی) را در سیستم خرید عمومی برای برنامههای ناهار مدارس، وعدههای بیمارستانی و پروژههای رفاهی "گرسنگی صفر" گنجاند که هم کاهش فشار اقتصادی و هم مسئولیت اجتماعی را در نظر گرفته است.
با توجه به تأثیر شدید تعرفههای بالای آمریکا بر چندین صنعت، تنوع بخشی به تجارت و کاهش وابستگی به بازار آمریکا به اجماع دولت و افکار عمومی برزیل تبدیل شده است.
پس از اعلام افزایش تعرفهها توسط آمریکا، رئیسجمهور لولا با چندین رهبر کشورهای بریکس تماس گرفته و بر حفظ چندجانبهگرایی و مخالفت با زورگویی یکجانبه تأکید کرده است. او همچنین قصد دارد با رهبران اتحادیه اروپا و انگلیس، فرانسه و آلمان گفتوگو کند و در اوایل سال 2026 از هند بازدید خواهد کرد تا بازارهای جدیدی برای محصولات برزیل باز کند.
تاتیانا پرازرس، وزیر تجارت خارجی وزارت توسعه، صنعت، تجارت و خدمات برزیل گفت که استراتژی مقابله با تعرفههای آمریکا، انعقاد توافقهای بینالمللی و ترویج فعال محصولات برزیل است. او گفت که باید با انعقاد توافقها موانع و تعرفهها را کاهش داد و محصولات برزیل را به شرکای جدید معرفی کرد.
فونسکا، هماهنگکننده ایالت ریو گرانده شمالی برای مقابله با مسائل تعرفهای آمریکا، به گزارشگران گفت که این ایالت علاوه بر حمایت مالیاتی و اعتباری از بنگاهها، به دنبال گسترش بازارهای صادراتی جدید نیز هست. در حال حاضر محصولات این ایالت به 84 کشور جهان صادر میشود و با توجه به توافقهای تجاری متعددی که برزیل امضا کرده است، بنگاهها میتوانند از این فرصت برای گسترش صادرات یا افزایش محصولاتی که قبلاً حجم صادرات کمی داشتند، استفاده کنند. "به عنوان مثال، بازار چین برای ما جذاب است و ما مجوز صادرات برخی محصولات مانند ماهی و بادام هندی را دریافت کردهایم." او افزود که دولت ایالتی برنامه دارد دفاتر خارجی در کشورهای آسیایی و عربی ایجاد کند و با بهینهسازی لجستیک و کاهش هزینههای حملونقل، به ویژه با استفاده از مزیت بندری ناتال، پایتخت ایالت، قابلیت دسترسی به این بازارها را افزایش دهد.
پیرس، محقق روابط بینالملل دانشگاه ایالتی سائوپائولو، به گزارشگران گفت که برزیل به دلیل شناخت از توان اقتصادی خود، اقدام تلافیجویانه مشابه را انتخاب نکرده است.
پیرس گفت: "اگر خریداران اصلی دیگر محصولات شما را نخرند، طبیعتاً باید به دنبال شرکای جدید باشید. اما ما در یک نظم بینالمللی عادی زندگی نمیکنیم. به عنوان مثال، مرکوسور به زودی با اتحادیه اروپا به توافق تجارت آزاد خواهد رسید، اما آمریکا ممکن است موانعی ایجاد کند تا اتحادیه اروپا از واردات محصولات برزیل جلوگیری کند. بنابراین برزیل به بازارهای جدید نیاز دارد."
تحلیلها نشان میدهد که اگرچه دولت برزیل به دنبال تنوع بخشی به تجارت و کاهش وابستگی به بازار آمریکا است، اما این یک مأموریت طولانی و دشوار خواهد بود. روزنامه فولیا دی سائوپائولو، پرتیراژترین روزنامه برزیل، اخیراً در مقالهای اشاره کرد که تنوع بخشی به بازارها یک شبه محقق نمیشود و چه در زمینه بهبود لجستیک، حل مشکل تأمین مالی صادرات، تضمین پرداخت واردکنندگان و چه در اخذ مجوزهای بهداشتی صادرات مواد غذایی، نیاز به برنامهریزی سیستماتیک دارد و نمیتوان به اقدامات موقتی متکی بود. (گزارشگر: لی شیانگپینگ)
منبع: شبکه خبری سیسیتیوی