Brasil Menghadapi Dampak Tarif 50% AS: Mengeluarkan Langkah Bantuan, Membuka Pasar Beragam, Melindungi Ekspor Pertanian dan Manufaktur, Mengurangi Ketergantungan pada AS.
Sejak 6 Agustus, Amerika Serikat memberlakukan tarif 'hukuman' hingga 50% secara menyeluruh pada barang-barang dari Brasil, menyebabkan industri ekspor andalan Brasil mengalami pukulan berat. Meskipun beberapa produk dibebaskan, banyak industri dan rantai pasokannya tetap terdampak.
Menghadapi dampak tersebut, pemerintah Brasil dengan cepat mengeluarkan serangkaian langkah bantuan ekonomi, mengaktifkan mekanisme penyelesaian sengketa internasional, sekaligus mempercepat proses diversifikasi perdagangan untuk mengurangi ketergantungan pada pasar AS.
Mulai 6 Agustus 2025, AS secara resmi memberlakukan tarif 'hukuman' hingga 50% pada barang-barang Brasil. Meskipun AS membebaskan 694 dari lebih dari 3.000 produk perdagangan bilateral, 565 di antaranya adalah komponen pesawat terbang dan 76 produk turunan energi seperti minyak, batu bara, dan gas alam. Artinya, produk yang terkait erat dengan konsumsi sehari-hari dan manufaktur pertanian tetap tidak terhindar.
Menurut perhitungan Kementerian Pembangunan, Industri, Perdagangan, dan Layanan Brasil, produk yang dibebaskan hanya mencakup 44,6% dari total ekspor Brasil ke AS, yang berarti sekitar 35,9% ekspor akan langsung terkena tarif 50%, sementara 19,5% lainnya menghadapi tarif 25% hingga 50% yang berlaku secara global.
Sektor yang paling terdampak terpusat pada empat industri utama: pertanian (tarif naik dari 4% menjadi 40,8%), kimia (dari 2,3% menjadi 40,1%), pertambangan (terutama baja, dari 0,5% menjadi 38,7%), serta mesin dan peralatan (dari 0,8% menjadi 38,2%).
Wartawan CCTV menemukan dalam wawancara di berbagai wilayah Brasil bahwa dalam produk pertanian, kopi dan daging sapi adalah yang paling terdampak. Pada 2024, ekspor kopi Brasil ke AS mencapai hampir US$2 miliar, mencakup 34% konsumsi pasar AS. Asosiasi Eksportir Kopi Brasil memperingatkan bahwa konsumen AS akan menghadapi tekanan kenaikan harga. Ekspor daging sapi Brasil ke AS pada 2024 mencapai 532.000 ton, menghasilkan pendapatan US$1,6 miliar. Asosiasi Industri Ekspor Daging Brasil memperkirakan, hanya untuk daging sapi, kenaikan tarif akan menyebabkan kerugian ekspor sekitar US$1 miliar.
Dari distribusi regional, buah segar, seafood, dan alas kaki dari Brasil timur laut sangat bergantung pada pasar AS dan mengalami kerusakan parah; kopi dan daging sapi dari Brasil tengah akan kehilangan pangsa pasar karena kehilangan keunggulan harga; sementara itu, Brasil selatan dan tenggara mendapat sedikit perlindungan karena beberapa produk industri bernilai tinggi (seperti penerbangan dan pulp) dibebaskan.
Wakil Menteri Ekonomi dan Inovasi Teknologi Rio Grande do Norte, Hugo Fonseca, mengatakan kepada CCTV bahwa AS adalah pasar ekspor terbesar ketiga negara bagian tersebut, dan sekitar 96% produk yang diekspor ke AS dikenakan tarif 50%, sementara 4% lainnya tetap pada tarif 10%. Produk yang paling terdampak adalah gula, seafood, dan garam laut.
Fonseca mengatakan, ekspor seafood sangat bergantung pada pasar AS, dengan lebih dari 70% produk seafood, terutama tuna, dijual ke AS. Tarif 50% membuat tuna dan produk terkait hampir tidak mungkin diekspor, dan armada perikanan lokal sudah mulai berhenti beroperasi.
Meskipun AS membebaskan lebih dari 600 produk Brasil dari kenaikan tarif, beberapa produk yang dibebaskan dan rantai pasokannya tetap mengalami dampak negatif.
Misalnya, jus jeruk Brasil sendiri dibebaskan dari tarif tinggi 50%, tetapi industri jus jeruk masih mungkin menghadapi kerugian langsung sebesar 1,54 miliar real (sekitar 2,034 miliar yuan). Perkiraan ini dirilis oleh Asosiasi Eksportir Jus Jeruk Brasil pada 12 Agustus.
Kerugian terutama berasal dari produk sampingan jus jeruk yang tidak dibebaskan. Produk sampingan ini termasuk partikel pulp jus jeruk dan minyak esensial, yang merupakan bahan penting untuk minuman konsentrat jus jeruk dan kosmetik berbasis jeruk di AS. Asosiasi tersebut mengatakan, produk ini dikenakan tarif 50%, membuatnya tidak dapat diekspor.
Selain itu, meskipun jus jeruk sendiri hanya dikenakan tarif dasar 10%, diperkirakan masih akan menyebabkan kerugian 567 juta real. Pada saat yang sama, harga internasional jus jeruk juga turun, harga rata-rata jus jeruk yang diekspor ke AS telah turun dari US$4.243 per ton menjadi US$3.387, penurunan lebih dari 20%, yang dapat menyebabkan kerugian tambahan sebesar 1,43 miliar real.
Asosiasi tersebut memperingatkan, serangan ganda dari tarif dan harga tidak hanya dapat melemahkan daya saing rantai pasok jus jeruk Brasil, tetapi juga dapat meningkatkan biaya bagi konsumen AS.
Menghadapi tekanan tarif AS, pemerintah Brasil mengaktifkan mekanisme bantuan domestik, yang bertujuan untuk menstabilkan kepercayaan bisnis dan memperkuat ketahanan perdagangan luar negeri, bukan langsung mengambil tindakan balasan.
Pada 13 Agustus, Presiden Lula menandatangani perintah eksekutif untuk meluncurkan rencana bantuan bernama 'Program Kedaulatan Brasil', membantu perusahaan ekspor yang kesulitan karena kenaikan tarif 50% AS. Perintah eksekutif ini perlu disetujui oleh Kongres dalam 4 bulan untuk implementasi jangka panjang, dengan dukungan keuangan dan akuisisi pemerintah sebagai intinya. Isi utamanya termasuk: menyediakan kredit sekitar 30 miliar real melalui dana penjaminan ekspor Bank Pembangunan Nasional; menambah 4,5 miliar real untuk dana usaha kecil dan menengah; mengurangi beban pajak untuk mempertahankan daya saing di AS; pemerintah membeli produk yang tidak laku dan mendistribusikannya ke sekolah dan rumah sakit.
Dalam pidatonya hari itu, Lula menekankan bahwa sanksi AS tidak memiliki legitimasi, dan Brasil akan tetap berupaya menyelesaikan sengketa melalui negosiasi sambil mempertahankan kedaulatan nasional.
Di tingkat internasional, pemerintah Brasil telah secara resmi mengajukan permintaan konsultasi ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada 6 Agustus, menunjukkan bahwa langkah pengenaan tarif AS melanggar beberapa aturan dasar seperti perlakuan most favored nation, dan meminta prosedur penyelesaian sengketa resmi dimulai.
Sementara itu, pemerintah daerah juga merespons dengan cepat. Sebagai pusat ekonomi, negara bagian São Paulo mengumumkan rencana bantuan pada 31 Juli, melalui proyek 'ProAtivo' melepaskan kredit pajak ICMS (Pajak atas Sirkulasi Barang dan Jasa) senilai 1,5 miliar real, sekaligus meningkatkan batas kredit perusahaan milik negara dari 200 juta menjadi 400 juta real.
Di timur laut, pemerintah negara bagian Ceará mengambil strategi inovatif dengan memasukkan produk ekspor yang terdampak tarif (seperti produk perikanan dan kacang mete) ke dalam sistem pengadaan publik, digunakan untuk makan siang sekolah, makanan rumah sakit, dan program kesejahteraan sosial 'Zero Hunger', menggabungkan bantuan ekonomi dengan tanggung jawab sosial.
Karena banyak industri terkena dampak serius dari tarif tinggi AS, mendorong diversifikasi perdagangan dan mengurangi ketergantungan pada pasar AS telah menjadi konsensus pemerintah dan opini publik Brasil.
Setelah AS mengumumkan kenaikan tarif, Presiden Brasil Lula telah berbicara dengan beberapa pemimpin negara BRICS, menekankan pentingnya multilateralisme dan menentang intimidasi unilateral. Dia juga berencana berkomunikasi dengan pemimpin Uni Eropa serta Inggris, Prancis, dan Jerman, dan akan mengunjungi India pada awal 2026 untuk memperluas pasar baru bagi produk Brasil.
Sekretaris Perdagangan Luar Negeri Kementerian Pembangunan, Industri, Perdagangan, dan Layanan Brasil, Tatiana Prazeres, mengatakan bahwa strategi menghadapi tarif AS adalah mendorong penandatanganan perjanjian internasional dan aktif mempromosikan produk Brasil. Dia mengatakan, perlu mengurangi hambatan dan tarif melalui kesepakatan dan memperkenalkan produk Brasil ke mitra baru.
Sebagai koordinator masalah tarif AS untuk negara bagian Rio Grande do Norte, Fonseca mengatakan kepada CCTV bahwa selain mendukung perusahaan melalui pajak dan kredit, negara bagian tersebut juga aktif membuka pasar ekspor baru. Saat ini, produk negara bagian tersebut diekspor ke 84 negara, dan dengan berbagai perjanjian perdagangan yang ditandatangani Brasil, perusahaan dapat memanfaatkan kesempatan ini untuk memperluas ekspor atau meningkatkan produk yang sebelumnya diekspor dalam volume rendah. 'Misalnya, pasar China sangat menarik bagi kami, dan kami sudah mendapatkan izin ekspor untuk beberapa produk, seperti ikan dan kacang mete,' tambahnya. Pemerintah negara bagian berencana mendirikan kantor luar negeri di Asia dan negara-negara Arab, serta meningkatkan keterjangkauan pasar ini dengan mengoptimalkan logistik dan mengurangi biaya transportasi, terutama dengan memanfaatkan keunggulan pelabuhan Natal.
Ahli hubungan internasional dari Universitas Negeri São Paulo, Pires, mengatakan kepada CCTV bahwa Brasil tidak memilih pembalasan setara karena kesadaran akan kekuatan ekonominya sendiri.
Pires mengatakan, 'Jika pembeli utama tidak lagi membeli produk Anda, secara alami Anda harus mencari mitra baru. Tetapi kita tidak hidup dalam tatanan internasional yang normal. Misalnya, Mercosur hampir menyelesaikan perjanjian perdagangan bebas dengan Uni Eropa, tetapi AS mungkin menciptakan hambatan untuk mencegah Uni Eropa mengimpor produk Brasil. Jadi Brasil membutuhkan pasar baru.'
Analisis menunjukkan, meskipun pemerintah Brasil aktif mendorong diversifikasi perdagangan dan mengurangi ketergantungan pada pasar AS, ini akan menjadi tugas yang panjang dan sulit. Surat kabar terbesar Brasil, Folha de S.Paulo, baru-baru ini menulis bahwa diversifikasi pasar tidak dapat dicapai dalam semalam, baik dalam hal menyempurnakan logistik, menyelesaikan pembiayaan ekspor, menjamin pembayaran importir, atau mendapatkan izin kesehatan untuk ekspor makanan, semuanya membutuhkan perencanaan sistematis, bukan mengandalkan langkah sementara. (Wartawan CCTV, Lei Xiangping)
Sumber: Klien Berita CCTV