Os BRICS defendem um quadro global de governança da IA liderado pelas Nações Unidas, promovendo desenvolvimento inclusivo, soberania de dados e equidade tecnológica, apoiando o desenvolvimento econômico digital e a prevenção de riscos nos países do Sul Global.
Fonte: Ministério das Relações Exteriores
A inteligência artificial representa uma importante oportunidade para impulsionar o mundo em direção a um futuro mais justo, estimulando a inovação, aumentando a produtividade, promovendo práticas sustentáveis e melhorando efetivamente o bem-estar de toda a humanidade.
Para realizar essa visão, a governança global da inteligência artificial deve reduzir os riscos potenciais e focar em atender às necessidades dos países, especialmente os do Sul Global. A governança deve ser conduzida sob a Carta das Nações Unidas e os quadros regulatórios nacionais, respeitando a soberania dos Estados e seguindo os princípios de representatividade, orientação para o desenvolvimento, acessibilidade, inclusão, atualização dinâmica e agilidade. Deve também priorizar a proteção de dados pessoais, salvaguardar os direitos humanos, garantir segurança, transparência e sustentabilidade, e contribuir para reduzir as crescentes lacunas digitais e de dados dentro e entre os países. Os países devem trabalhar juntos para construir um sistema de governança de IA centrado na ONU, promover valores comuns, enfrentar riscos, estabelecer confiança e garantir cooperação internacional inclusiva e acessibilidade em IA, incluindo o fortalecimento da capacitação em IA nos países em desenvolvimento.
No nível internacional, a proliferação de iniciativas de governança e as divergências na coordenação multilateral podem exacerbar as assimetrias existentes e o déficit de legitimidade na governança digital global, enfraquecendo ainda mais o multilateralismo.
Para apoiar o diálogo construtivo e alcançar um caminho de governança mais equilibrado, nós, líderes dos BRICS, concordamos em desenvolver diretrizes para promover o desenvolvimento, implantação e uso responsável da tecnologia de IA, visando o desenvolvimento sustentável e o crescimento inclusivo. Essas diretrizes se aplicam apenas à IA não militar e devem ser implementadas de forma inclusiva, transparente e baseada em consenso, por meio de quadros nacionais ou internacionais aplicáveis, padrões interoperáveis e acordos.
1. Multilateralismo, legitimidade e soberania digital
A ONU é o núcleo da governança global da IA.A governança global da IA deve evitar a fragmentação e a duplicação a todo custo. Devemos avançar na governança internacional da IA com base no sistema da ONU como um quadro internacional plenamente inclusivo e representativo. Nos processos decisórios das iniciativas da ONU, devemos promover a participação significativa e o papel dos mercados emergentes, países em desenvolvimento e do Sul Global, reconhecendo o papel complementar dos quadros regionais e multissetoriais, e incentivar o intercâmbio de políticas e o diálogo sobre IA para impulsionar a inovação e o crescimento econômico.
A governança colaborativa da IA é complexa, mas promissora.As redes de partes interessadas em países desenvolvidos e em desenvolvimento devem contribuir com expertise, ideias e recursos, conforme seus papéis e responsabilidades. Reafirmando o papel fundamental e dominante dos governos na governança da IA, estamos dispostos a colaborar com o setor privado, a sociedade civil, organizações internacionais, instituições de pesquisa e acadêmicas e outras partes interessadas para alcançar representatividade e inclusão.
A soberania digital e o direito ao desenvolvimento são essenciais para a governança global da IA.Apoiamos firmemente o direito dos países de aproveitar os benefícios do desenvolvimento oferecidos pela economia digital e tecnologias emergentes, especialmente a IA, enquanto defendem direitos fundamentais. Isso inclui fortalecer a infraestrutura digital, capacitar talentos locais, proteger os cidadãos dos riscos da IA e desenvolver quadros regulatórios nacionais para impulsionar a pesquisa em IA, fomentar inovação autônoma, garantir segurança de dados e promover a economia digital nacional.
2. Normas de mercado, governança de dados e acessibilidade tecnológica
A concorrência justa e as normas de mercado são a base para um futuro justo da IA.A economia digital deve definir direitos e obrigações de Estados, empresas e usuários com base em quadros legais e regulatórios nacionais e acordos internacionais aplicáveis, criando um ambiente de mercado justo que promova inovação e crescimento. Destacamos a importância de evitar a fragmentação regulatória, promover normas de mercado justas e transparentes, incentivar a concorrência e evitar distorções, garantindo um ambiente sustentável e saudável.
A governança de dados é crucial para a governança inclusiva da IA.Enfatizamos que uma governança de dados justa, inclusiva e equitativa é vital para que os países em desenvolvimento aproveitem a economia digital e tecnologias como a IA. Reconhecemos a necessidade de estruturas de governança de dados baseadas no Entendimento dos BRICS sobre Governança da Economia de Dados para construir confiança, respeitando privacidade, proteção de dados, transparência algorítmica, propriedade intelectual e segurança nacional, fornecendo dados de qualidade de forma consistente e segura.
O acesso à tecnologia de IA deve seguir princípios de equidade, justiça, capacitação e inclusão.Todos os países, independentemente do estágio de desenvolvimento, têm o direito de desenvolver, usar e se beneficiar da IA. Destacamos a importância da cooperação internacional para facilitar o acesso à IA e seus componentes críticos, eliminar barreiras financeiras à pesquisa e inovação em IA, e construir conhecimentos, habilidades e estruturas de gestão de riscos em países de baixa e média renda.
É necessário equilíbrio entre proteção de propriedade intelectual e interesse público.Devem ser estabelecidos equilíbrios entre patentes, transparência e responsabilização para salvaguardar o interesse público, promover transferência de tecnologia e cumprir leis nacionais e internacionais. Mecanismos de proteção de propriedade intelectual, especialmente direitos autorais, devem ser criados para evitar extração abusiva de dados e violações de privacidade, com compensação justa. Medidas devem incluir mecanismos de responsabilização e transparência em modelos de IA.
O desenvolvimento da IA deve ser aberto, incentivando ecossistemas inovadores.Dentro das políticas e prioridades nacionais, encorajamos a ciência aberta e a inovação aberta para impulsionar o desenvolvimento de código aberto e a cooperação internacional em tecnologia, como motores-chave para pesquisa, inovação, proteção de dados, soberania de dados e implantação de IA, permitindo revisão e auditoria por pesquisadores e desenvolvedores para construir sistemas seguros, confiáveis e transparentes. Devemos garantir participação substantiva e colaboração inclusiva, evitando barreiras ao desenvolvimento e cadeias de suprimentos de IA. Incentivamos modelos base abertos, eficientes e especializados para fomentar ecossistemas inovadores.
Padrões internacionais devem promover IA inclusiva, representativa e acessível.Padrões, normas e protocolos para sistemas de IA devem envolver setor público, organizações de normalização e agências da ONU para garantir confiabilidade, interoperabilidade, segurança e confiabilidade em todo o ciclo de desenvolvimento e aplicações multiplataforma. Devemos evitar que a normalização crie barreiras de acesso ao mercado para PMEs e economias em desenvolvimento.
3. Equidade e desenvolvimento sustentável
A IA deve beneficiar a todos.Infraestruturas sólidas, conectividade significativa e inclusão digital são pré-requisitos para qualquer país implantar inteligência artificial. Serviços governamentais digitais construídos sobre infraestruturas como infraestruturas públicas digitais podem ser catalisadores para o desenvolvimento inclusivo da economia digital e para garantir os direitos e o bem-estar dos cidadãos. As lacunas generalizadas em capacidade e infraestrutura devem ser abordadas através de políticas domésticas e bancos multilaterais de desenvolvimento para promover a aplicação e o desenvolvimento de inteligência artificial em países de mercados emergentes e em desenvolvimento.
[SKIPPED]A inteligência artificial lidera o desenvolvimento sustentável colaborativo.Estamos comprometidos em apoiar aplicações de inteligência artificial através de métodos como código aberto para enfrentar desafios críticos de desenvolvimento em áreas como saúde, educação, segurança, transporte, energia, agricultura, meio ambiente, gestão de recursos hídricos e resíduos, com trabalhos que devem seguir as leis e prioridades de cada país. Os benefícios da inteligência artificial para o desenvolvimento sustentável devem ser continuamente promovidos. Vamos focar em iniciativas de pesquisa, desenvolvimento e inovação que cultivem e capacitem habilidades técnicas locais e aspirações, reduzindo a lacuna tecnológica entre países desenvolvidos e em desenvolvimento.
[SKIPPED]A sustentabilidade ambiental é um pré-requisito para o desenvolvimento da inteligência artificial.A inteligência artificial deve ajudar a reduzir emissões, adaptar-se às mudanças climáticas, promover a proteção ambiental, impulsionar a gestão sustentável e a otimização de recursos, manter o equilíbrio ecológico e beneficiar o desenvolvimento econômico e social sustentável, alinhando-se com as prioridades dos países. O desenvolvimento e a implantação da inteligência artificial devem ser sustentáveis, minimizando seu impacto ambiental e abordando questões como emissões de gases de efeito estufa, consumo de energia e água, uso de materiais e resíduos eletrônicos. Os países em desenvolvimento devem aproveitar a janela de oportunidade trazida pela transição para uma economia de baixo carbono e liderar o desenvolvimento através do progresso tecnológico na área de inteligência artificial.
[SKIPPED]A inteligência artificial deve garantir trabalho digno e aumentar a produtividade.Os sistemas de inteligência artificial têm o potencial de aumentar a produtividade, estimular a inovação e criar empregos, mas também apresentam desafios, preocupações e riscos para o ambiente de trabalho, a intensidade do trabalho e a substituição de postos de trabalho, ameaçando o emprego e a dignidade dos trabalhadores. Com o rápido desenvolvimento de plataformas digitais e o impacto estrutural crescente da inteligência artificial generativa no mercado de trabalho, devemos garantir os direitos e o bem-estar de todos os trabalhadores, especialmente dos grupos diretamente afetados pela transformação digital. Ao projetar, implantar e usar inteligência artificial, deve-se considerar a adaptabilidade e compatibilidade dos recursos humanos, aproveitando as vantagens de tecnologias como a inteligência artificial para promover trabalho digno e emprego pleno e produtivo.
[SKIPPED]A inteligência artificial deve ser uma ferramenta para transformar a educação e a aprendizagem.Os sistemas de inteligência artificial podem organizar informações, personalizar experiências e fornecer recomendações, mas nos preocupamos que a dependência excessiva desses sistemas possa afetar a cognição humana, os processos de decisão e a capacidade de lidar com ambientes de informação complexos. Estamos comprometidos em melhorar a alfabetização digital, especialmente de professores e alunos, para que possam avaliar criticamente o conteúdo gerado por inteligência artificial, entender os vieses inerentes aos algoritmos e desenvolver autonomia intelectual e pensamento crítico.
[SKIPPED]IV. Inteligência artificial ética, confiável e responsável para beneficiar a todos
[SKIPPED]A inteligência artificial deve ser inclusiva.Reconhecemos que a falta de conhecimento, patrimônio cultural e valores culturais em conjuntos de dados e modelos de inteligência artificial apresenta riscos de abuso e distorção. Reafirmamos a importância de construir estruturas éticas, transparentes e responsáveis, como a Recomendação da UNESCO sobre a Ética da Inteligência Artificial. O desenvolvimento de sistemas de inteligência artificial deve respeitar plenamente a diversidade linguística, cultural, racial, geográfica e populacional dos países. Devemos promover cooperação internacional para treinar conjuntos de dados abrangentes, multilíngues e inclusivos e cultivar talentos locais em inteligência artificial.
[SKIPPED]É essencial reduzir vieses discriminatórios.Precisamos de ferramentas robustas para identificar e reduzir erros e vieses algorítmicos negativos, garantir mecanismos de auditoria independente para manter a justiça e estabelecer critérios de avaliação para riscos de viés, evitando discriminação e exclusão. Sistemas de inteligência artificial treinados com dados discriminatórios frequentemente afetam mais severamente mulheres, minorias étnicas, pessoas com deficiência e grupos vulneráveis como crianças, adolescentes e idosos. Promover colaboração interdisciplinar entre pessoas de diferentes origens é crucial para estabelecer padrões, melhorar a explicabilidade de modelos e saídas e desenvolver estratégias de governança práticas, ajudando a prevenir vieses negativos e apoiar o desenvolvimento responsável e justo de sistemas de inteligência artificial.
[SKIPPED]O interesse público deve ser priorizado.Adotaremos uma abordagem centrada no ser humano, construindo relações harmoniosas de interação homem-máquina, sempre tratando a inteligência artificial como uma ferramenta poderosa para aumentar as capacidades humanas e garantindo o controle e supervisão humanos finais sobre a inteligência artificial. Priorizaremos a construção de mecanismos de supervisão humana, aumentando a transparência na tomada de decisões por inteligência artificial e estabelecendo sistemas de responsabilização eficazes para promover pesquisa, desenvolvimento e aplicação tecnológica de forma responsável e segura, minimizando riscos e maximizando benefícios sociais.
[SKIPPED]Devemos nos basear em fatos.Conteúdos falsos gerados por inteligência artificial, como textos, imagens, áudios e vídeos, representam uma séria ameaça à veracidade e integridade da informação, podendo levar à manipulação da opinião pública, agitação social e erosão da confiança em instituições públicas. Adotaremos uma abordagem de governança multidimensional para melhorar a integridade da informação, fortalecer estratégias de educação midiática e trabalhos de comunicação local, incluindo o desenvolvimento de ferramentas para identificar rapidamente desinformação e informações falsas, melhorar a alfabetização digital e o pensamento crítico para melhor discernimento de conteúdo online e estabelecer diretrizes éticas e regulamentações claras, protegendo privacidade e segurança de dados enquanto atendemos ao desenvolvimento e aplicação de inteligência artificial na disseminação de informações.
[SKIPPED]Os sistemas de inteligência artificial devem garantir segurança e confiança.Reconhecemos a necessidade de alcançar um desenvolvimento de inteligência artificial seguro, ético, confiável e responsável para beneficiar toda a humanidade. Os países devem colaborar, dentro de suas políticas e considerações de segurança, para promover inovação e acessibilidade em inteligência artificial, enquanto lidam com riscos imediatos e de longo prazo decorrentes da tecnologia. Reafirmamos a importância de enfrentar e prevenir riscos associados ao uso malicioso da inteligência artificial. Sistemas de inteligência artificial e outras tecnologias de informação e comunicação devem ser projetados com cuidado para detectar e prevenir abusos, como fraudes, ataques cibernéticos, crimes digitais ou manipulação de dados.
[SKIPPED]V. O caminho a seguir
[SKIPPED]A inteligência artificial geral deve ser desenvolvida com cautela.É crucial que a pesquisa em inteligência artificial geral siga diretrizes éticas e seja aplicada de forma responsável e confiável, auxiliando o crescimento econômico dos países, especialmente economias emergentes e em desenvolvimento, e enfrentando desafios urgentes de desenvolvimento socioeconômico. Se apenas algumas entidades controlarem a inteligência artificial geral, a desigualdade será exacerbada, criando novas dependências tecnológicas e desafios significativos para o desenvolvimento sustentável.
[SKIPPED]Rumo a uma inteligência artificial justa e inclusiva.Os países BRICS tomarão medidas conjuntas e proativas para criar um ambiente digital justo para todos, identificar pontos de vista comuns, fortalecer a cooperação global, avançar o diálogo sobre governança global de inteligência artificial da ONU e o painel científico internacional sobre inteligência artificial, garantindo a participação significativa e a contribuição dos países em desenvolvimento nesses processos. Reuniremos esforços para promover princípios comuns, incluindo as diretrizes acima, em plataformas internacionais. Acolhemos contribuições, especialmente de países em desenvolvimento, para aprimorar as diretrizes e manteremos uma postura aberta para continuar refinando esses princípios.